ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В целях повышения эффективности и качества управления Президентом Российской Федерации поставлена задача внедрения проектного управления в федеральных и региональных органах государственной власти.

Летом 2016 года создан Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (Указ Президента Российской Федерации от 30.06.2016 № 306).

Советом одобрен перечень основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года, в который включены 32 приоритетных проекта (программы) по 11 направлениям (решение Совета от 13.07.2016 № 1):

1. Здравоохранение.

- приоритетный проект «Совершенствование организации медицинской помощи новорождённым и женщинам в период беременности и после родов, предусматривающее в том числе развитие сети перинатальных центров в Российской Федерации» («Технологии и комфорт – матерям и детям»);

- приоритетный проект «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий» («Электронное здравоохранение»);

- приоритетный проект «Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Российской Федерации» («Развитие санитарной авиации»);

- приоритетный проект «Внедрение автоматизированной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя для защиты населения от фальсифицированных лекарственных препаратов и оперативного выведения из оборота контрафактных и недоброкачественных препаратов» («Лекарства. Качество и безопасность»).

2. Образование.

- приоритетный проект «Создание современной образовательной среды для школьников»;

- приоритетный проект «Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации»;

- приоритетный проект «Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учётом современных стандартов и передовых технологий» («Рабочие кадры для передовых технологий»);

- приоритетный проект «Вузы как центры пространства создания инноваций»;

- приоритетный проект «Доступное дополнительное образование для детей».

3. Ипотека и арендное жильё.

4.  ЖКХ и городская среда.

- приоритетный проект «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг»;

- приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды».

5. Международная кооперация и экспорт.

- приоритетный проект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта»;

- приоритетный проект «Международная кооперация и экспорт в промышленности»;

- приоритетный проект «Экспорт продукции АПК».

6. Производительность труда.

7. Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.

8. Реформа контрольной и надзорной деятельности.

9. Безопасные и качественные дороги.

10. Моногорода.

11. Экология.

Для реализации мероприятий и достижения целевых показателей по этим проектам:

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 № 2165-р утвержден план первоочередных мероприятий по организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 № 1050 утвержден порядок организации проектной деятельности и функциональная структура системы управления проектной деятельностью в Правительстве Российской Федерации;

- в аппарате Правительства Российской Федерации создан Департамент проектной деятельности, на который возложены функции Федерального проектного офиса;

-в федеральных органах исполнительной власти, ответственных за реализацию основных направлений стратегического развития, созданы ведомственные проектные офисы;

Уже разработаны и утверждены Методические рекомендации по подготовке предложений по приоритетному проекту (программе), по подготовке паспорта приоритетной программы, по реализации и управлению изменениями приоритетных проектов (программ), по завершению приоритетного проекта (программы). Утверждены паспорта основных приоритетных проектов (программ).

Так, что же такое проектное управление. Проектное управление – новый механизм решения приоритетных задач как для страны в целом, так и для каждого субъекта Российской Федерации.

Суть проектно-ориентированной системы управления состоит в достижении целей органа исполнительной власти преимущественно через реализацию конкретных проектов. Под проектом понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание уникального результата в условиях временных и ресурсных ограничений.

Проектный подход подразумевает особую сконцентрированность управленческих процессов на конечном результате, большое внимание уделяется процессам планирования и прогнозирования. Вводится персональная ответственность за выполнение каждого мероприятия.

Согласно плану первоочередных мероприятий по организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, а также решению президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 01 октября 2016 года № 6, состоявшемуся в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано осуществить комплекс мероприятий по организации проектного управления в региональных органах власти, исходя из задачи получения ключевых промежуточных результатов уже к концу 2017 года.

От степени внедрения проектного управления будет зависеть оценка эффективности всей региональной и муниципальной власти Брянской области. Важно не упустить время и организовать взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и Федеральным проектным офисом по вопросам участия в реализации приоритетных проектов (программ).

Первое, что необходимо сделать, это:

- сформировать региональный проектный офис в структуре органа государственной власти, обладающего необходимыми полномочиями в части организации межведомственного взаимодействия, и возложить на него общую координацию реализации приоритетных проектов и программ, а также задачи по организации проектной деятельности;

- в исполнительных органах государственной власти области сформировать ведомственные рабочие группы по реализации конкретных приоритетных проектов и программ.

Ближайшими шагами по внедрению проектного управления должны стать:

1. Разработка и утверждение нормативно-правовых актов об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Брянской области (положение об организации проектной деятельности, положение о проектном офисе, создание Совета по проектной деятельности и т.д.);

2. Утверждение паспортов и целевых показателей по  приоритетным проектам и программам;

3. Утверждение сводных планов реализации приоритетных проектов и программ;

4. Утверждение составов ведомственных рабочих групп по реализации приоритетных проектов и программ;

5. Запуск мониторинга приоритетных проектов и программ;

6. Внедрение информационной системы проектной деятельности;

7. Обучение участников проектной деятельности (включение в программы обучения, осуществляемые Центром проектного менеджмента РАНХиГС). Центр проектного менеджмента РАНХиГС наделен функциями центра компетенций проектного управления. Им разработан график проведения открытых курсов по обучению вопросам проектного управления на I полугодие 2017 года;

8. Введение механизмов стимулирования за проектную деятельность (разработка и утверждение нормативно-правовых актов о порядке стимулирования, определения плановых показателей эффективности участника проектной деятельности и т.д.).

Цель внедрения проектного управления – создать эффективную среду для реализации проектов и обеспечить их эффективную реализацию. Это значит: мотивировать на эффективное межведомственное взаимодействие в рамках проектных команд; сформировать осознанное и мотивированное желание участвовать в проектах, прозрачную систему целей и распределения задач, ответственность за результат; повысить уровень компетенций служащих в области управления проектами; обеспечить достижение результатов и показателей проектов в установленные сроки с минимальными затратами, а также прозрачность и управляемость реализации проектов.

Кроме приоритетных проектов, утвержденных на федеральном уровне, регион может реализовать свои актуальные проекты, исходя из наиболее сложных системных региональных проблем.

Постепенно проектный подход должен стать нормой государственного управления на всех уровнях власти. Кроме того, со следующего года будет публиковаться рейтинг федеральных и региональных органов власти, задействованных в проектной работе. Разработкой системы критериев и рейтингования займется Центр проектного менеджмента РАНХиГС.